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治安管理处罚法对治安管理处罚的管理体制是如何规定的?

[日期:2014-06-04] 来源:  作者: [字体: ]
    治安管理处罚法第7条作了明确规定:“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”这一规定明确了治安管理工作的主管部门,并且授权国务院公安部门规定治安案件的管辖问题。
    (1)治安管理工作的主管机关。根据治安管理处罚法的规定,全国治安管理工作的主管部门是公安部。在地方,治安管理工作的主管部门是县级以上地方各级人民政府公安机关,具体包括各省、直辖市、自治区公安厅(局),各市、州公安局及其公安分局,各县(市)公安局等。公安部作为国务院治安管理工作主管部门,负有研究制定有关公安工作的方针、政策、规章,部署全国治安管理工作,并指导、检查、监督地方各级公安机关的贯彻执行情况。地方各级公安机关作为各自行政区域内治安管理工作的主管部门,在本行政区域内应认真贯彻实施治安管理法律、法规、规章,做好各项具体的社会治安管理工作。
    (2)关于治安案件的管辖。治安管理处罚法对治安案件的管辖并未做明确的规定,而是授权国务院公安部门规定。按照《公安机关办理行政案件程序规定》中关于公安行政案件管辖的规定,治安案件管辖的具体依据是:①行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。如果由违法行为发现地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为发现地公安机关管辖。几个公安机关都有权管辖的行政案件,由最初受理的公安机关管辖。②对管辖权发生争议的,报请共同的上一级公安机关指定管辖。③上级公安机关在必要的时候,可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。下级公安机关认为案情重大、复杂,需要由上级公安机关查处的,可以请求移送上一级公安机关查处:上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件,应当在24小时内作出审查决定,并通知其办理移交手续或者由其继续办理。④依法具有独立执法主体资格的公安边防、消防、交通管理等业务部门和边防检查站,对行政案件的管辖,依照本规定执行,但法律、行政法规和部门规章另有规定的除外。⑤铁路公安机关负责管辖列车上,火车站工作区域内,铁路建设施工工地,铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件,以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全,盗窃铁路设施的案件。港航公安机关负责管辖港航系统的轮船上,港口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的案件。民航公安机关负责管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和飞机上发生的案件。国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。⑥公安机关对不属于自己管辖的案件,应当在24小时内经本机关负责人批准,移送有管辖权的机关处理。公安机关对不属于自己管辖又必须采取强制措施的,应当先依法采取必要的强制措施,然后办理有关案件移送手续。
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