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企业职工参加单位内设机构组织的集体活动时造成伤亡是工伤吗?

[日期:2013-09-18] 来源:  作者: [字体: ]
    【问题】企业职工参加单位内设机构组织的集体活动时造成伤亡的,能否认定为工伤?
    【案例】任莱为某市农业银行储蓄科的职工,2002年5月任某参加科里组织的春游活动,在返回途中,遭遇车祸。任某向单位要求申请工伤待遇。但单位认为出去春游不能算是工作,而且出去春游不是单位统一组织的,而是储蓄科的私自行动,不能认定为工伤。
    【杭州法律咨询律师参考意见】职工参加单位组织的集体活动而负伤的,一般应当认定为工伤。首先,无论是原来的《企业职工工伤保险试行办法》,还是新施行的《工伤保险条例》,对应当认定为工伤的情况都没有作穷尽的列举,而是在最后放了一个兜底条款,即“法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”。因为现实生活中可能出现各种预料不到的情况,如果没有这种赋予实务部门自由裁量的规定,不利于保护劳动者的利益。其次,这一问题还涉及对“劳动生产过程”的理解问题。生产劳动过程应当包括工作中和进行与工作相关事务的活动。而企业组织的集体活动就属于与工作密不可分,甚至于贯穿于工作中的相关事项。这种相关性主要体现在:企业组织集体活动能够加强职工之阎的凝聚力,能够调动职工的积极性,归根到底,有利于工作的开展。并且某些集体活动还是职工休息权得以保障和享受福利待遇的表现,是单位必须组织的。因此如果在参加因工作需要而广泛存在的集体活动(有些活动甚至带强制性)而发生伤亡,不能认定为工伤,不仅显示公平,而且不符合我国工伤保护的法律精神,不利于监督企业在开展集体活动时尽到谨慎义务。另外,在本案中还有一个需要讨论的问题,即内设机构(本案中是一个科室)组织的集体活动能否算是单位行为?这个需要具体问题具体分析:如果单位对内设机构的职务授权明确,并且对职工公布过,那么,内设机构如果超出单位授权的范围擅自行为,其职工应当是知道的,在知道不是单位组织活动的情况下,仍然参加这次活动,应当视为职工的个人行为。如果单位职务授权不明确或者没有向职工公布的,那么即使是内设机构擅自组织的活动,只要参加活动的职工在无过错的情况下有理由相信是单位组织的活动,那么单位应当为此次活动负责。因为内设机构是否有权组织集体活动方面,作为善意相对人的职工,相对于单位而言处于弱势地位,为平衡双方利益,应当加重单位的责任。但应当注意的是,以上只是从理论上作的一般分析,如果各个地方的工伤保险办法或关于《工伤保险条例>的实施细则之类明确规定了此类情况不属于工伤的,要按照具体规定执行。比如《深圳经济特区工伤保险条例实施细则》就明确规定,因为参加单位组织的旅游、娱乐活动造成负伤、死亡的,属于“因私”活动,不属于工伤。
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